摘要：2．在电梯基础钢结构完成后，安装电梯之前，代建单位应组织参与验收的单位和部门现场验收，通过后方可安装电梯。...

关于印发《洋泾街道关于加强既有多层住宅加装电梯管理的实施意见》的通知

各街道各部门、各企事业单位、各住宅小区、各物业服务企业：

经研究决定钢结构工程安装合同书，现将《洋泾街道关于加强既有多层住宅加装电梯管理的实施意见》印发给你们。 请认真贯彻执行。

特此通知。

上海市浦东新区人民政府洋泾街道办事处

2024 年 1 月 17 日

（本文向社会公开发布）

洋泾街道关于现有多层住宅加固加装电梯的通知

工作管理实施意见

为进一步规范洋泾街道既有多层住宅加装电梯，根据《关于加强既有多层住宅加装电梯管理的指导意见》（沪细化办[2021]10号） 、《关于做好浦东新区现有多层住宅电梯安装工程质量安全监管工作的通知》（浦东建委建管[2022]8号）、《关于做好浦东新区既有多层住宅电梯安装工程质量安全监管工作的通知》（浦东建委建管[2022]8号） ——《浦东新区既有多层住宅电梯加装工程政府补助资金拨付办法》（浦东建委物管[2022]47号）、《关于加强既有多层住宅电梯加装电梯资金保障的指导意见》浦东新区住宅楼》（浦东建委建管[2022]67号）和《关于进一步加强现有多层住宅楼建设的通知》（关于住宅楼加装电梯代建单位管理的通知）（沪住建管联[2023]388号）等市、区有关规定，结合阳泾街道实际情况，制定本意见。

一、适用范围

本意见用于指导和规范既有多层住宅加装电梯中建设代理（参建）单位管理、质量安全监管、资金监管以及后期运行维护等各方面的管理阳泾地区的建筑。

2、实施原则

洋泾街道现有多层住宅加装电梯应坚持“业主自愿、政府支持、社区协商、考虑各方、遵守法律法规、确保安全”的原则。

3、施工机构（参建）管理

(1)选择最好的

业主应择优选择代建（参建）单位，重点考察代建（参建）单位是否熟悉本市现有多层住宅加装电梯的相关政策，是否具有相关工作业绩和良好的市场信誉。 审查其注册资本、经营规模、经营范围（可查看公司营业执照等）、经营状况（查看最近一年的财务报表是否盈利）、公司内部财务管理制度、建设项目（可现场检查、试驾查询）、建筑业资质（可通过“上海建业”微信公众号查询）、企业及其法人或主要股东、实际控制人等是否存在重大诉讼、处罚或失信（可通过“中国法律裁判文书”网站、“信用中国（上海浦东）”网站等查询）。 并参照《上海市现有多层住宅加装电梯施工服务合同（示范文本）》（详见附件1）与建设单位签订施工合同。

（二）加强指导

城建中心加强对施工单位（参建）特别是存在严重安全质量隐患、企业声誉风险等的信息采集和背景调查，建立“黑名单”机制。 通过“政府引导与业主选择”相结合，引导社区业主选择“信用良好、实力雄厚、经验充足、服务优良”的建设代理（参建）单位。

（三）职责和要求

1、施工单位对加梯工程的安全和质量负主要责任。 承接业务作业前，应当就安全质量主体责任、履行施工程序责任、落实文明施工要求、积极与居民协调等事项做出承诺，并签署《上海市建设单位安装承诺书》。现有多层住宅楼内电梯》《承诺书》（以下简称《承诺书》）（附件2），并将《​​承诺书》和《法定代表人授权书》提交至城建中心将完成电梯信息向浦东新区加电梯办的报送。 。 市、区有关主管部门将对建设单位的承诺情况进行评估。 考核不合格的，一年内不得从事电梯建设活动。

2、代建（参建）单位有下列情形之一的，街道不建议选择其从事辖区内电梯安装施工工作：

（一）2年内受过有关管理部门行政处罚的；

（二）2年内有被有关管理部门约谈、举报等不良记录的；

（三）3年内发生重大工程质量安全责任事故并经查实造成负面舆论的事件。

3． 落实街道实行的建设代理（参建）单位资质申报制度，各建设代理（参建）单位应按要求将登记材料（附件3）报城建中心备案。

4、质量安全监管

坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强开工信息登记、现场施工、竣工验收等过程管理。

（一）开工信息登记

总投资100万元以下的项目，开工前应向城建中心办理施工登记手续，城建中心将施工登记信息抄送应急中心备案； 总投资100万元以上的项目，须报区安全部门备案后方可开工建设。 质监站提交开工登记手续。

（二）现场施工质量安全管理

各建设单位（参建）应当按照各自职责对增设电梯进行质量和安全管理。 同时钢结构工程安装合同书，城建中心委托第三方专业监管单位，按照国家和上海市相关电梯管理规定，加强加装电梯全过程的质量安全监管。 各施工单位（参建）必须无条件配合第三方专业监理单位对加装电梯的全过程进行监督。 第三方专业监理单位的职责如下：

1、项目完成开工信息报送后，需要第三方专业监理单位到施工现场进行首次监督检查，重点检查开工信息提交情况和保险状况建设工程安全生产责任保险。

2、督促加装电梯业主、施工单位和参与单位强化安全意识，加大安全管理力度，健全安全体制机制，落实安全投入。

3． 加强安装过程中和安装后的监督和抽查。 电梯安装的基础施工、轿厢安装、导轨安装、电气设备安装等各个关键环节都需要进行跟踪检查。 重点是是否按照图纸施工，是否涉及结构安全。 以及较危险的施工作业内容等，对电梯安装工程材料质量进行监督抽查。

4． 电梯安装完毕后，督促建设单位组织竣工验收，并对电梯竣工验收材料等进行收集、归档。

（三）竣工验收管理

1、参加验收的单位和部门包括：建设机构、第三方专业监理单位、监理单位、设计单位、施工单位、城建中心、应急中心、居委会、业主委员会、大厦业主代表有楼梯、社区物业公司等。

2、电梯基础钢结构完工后、电梯安装前，建设单位应组织参加验收的单位和部门进行现场验收。 检查合格后才能安装电梯。

3． 电梯安装工程竣工后，建设单位应当组织参加验收的单位和部门进行现场验收。 验收完毕后，建设单位提出验收备案申请。 第三方监理单位重点审查竣工验收报告、过程监督和抽查中发现问题的整改情况、竣工铭牌完成情况。 审核通过后，总投资将超过100万元。 总投资100万元以下的工程，建设单位应当报区安全质量监督站出具监理报告。 总投资100万元以下的项目，建设单位应报城建中心核发《浦东新区现有多层住宅电梯安装工程竣工验收登记证》。

5、加强资本监管

（一）追加资金筹集及监督

根据街道实际情况，为保证加楼梯资金安全，居委会负责对加楼梯资金账户进行监管，在街道设立加楼梯资金专用保管账户。相关银行，并为每栋楼开设单独的账户，用于加楼梯。

各建筑加楼梯业主应在加楼梯施工前按照合同约定的期限和金额将资金存入上述账户，资金专款专用。

根据加梯工程实施的具体进展，并经第三方专业监理单位和加梯业主签字同意后，可将加梯资金划拨至建设单位。按合同规定批次。

（二）加高电梯政府补贴资金的分配和监管

建设单位按照本市及新区有关规定向城建中心申请政府补助资金，城建中心按照有关规定和程序办理审核和拨付。

追加资金安全监管按照“入账先冻结、出账见证”的基本方式实施。 业主自筹资金中已拨付给建设代理单位的部分，按照电梯业主与建设代理单位签订的合同执行。 加建电梯未完工的，建设单位将政府补助资金全额退还至街道账户（不可抗力原因除外）。

6、加强电梯安装后的运行维护管理

（一）电梯维保协议

为保证电梯安全、稳定、可靠运行，增设电梯的业主必须与施工单位在电梯增设协议中明确约定保修期和维护保养期限。

（二）电梯日常运行管理

积极探索规范物业服务企业长期收购新模式。 住宅区党组织牵头由物委会、社区物业公司组织各楼盘业主安装电梯与管理的物业服务公司签订合同，约定管理费，共同制定相应的维护措施，包括负责电梯24小时紧急呼叫、保安巡逻、能耗征收与还款、日常保洁、应急维护等。

七、实施与解释

一、本意见自印发之日起施行。 法律、法规另有规定的，依照其规定。

二、本意见由上海市浦东新区人民政府洋泾街道办事处负责解释。

附件1. 上海市现有多层住宅电梯加装服务合同（示范文本）

2.上海地区现有多层住宅加装电梯施工单位承诺函

3．阳泾街道现有多层住宅电梯安装工程备案材料目录

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