摘要：记者调查了解到，矛盾焦点主要是工程所用的钢管材料，飞越公司采用的大部分为高频焊管，而代建方和学校均认为此工程应采用无缝钢管。钢管，我公司采购时，结构用无缝钢管和高频焊管的市场采购价格并没有区别，因供货原因相关方同意采用高频焊管。...

现代快报讯（记者 孙玉春 姜振军）近日，飞跃建设有限公司负责人周先生向现代快报反映，盐城幼儿师范高等专科学校体育馆网格屋面工程因施工原因承包。总承包商千和建设集团有限公司未遵守规定。 按照合同规定，加上代理承包商盐城市资产投资集团有限公司项目经理的介入，飞跃公司采购加工的材料全部被移离现场，不准进入。使用网站。 施工权被总承包商单方面终止。 这导致了数千万美元的经济损失，项目陷入停滞。

记者调查发现，冲突焦点主要是项目所使用的钢管材料。 飞跃公司使用的材料大部分是高频焊管，而施工方和学校都认为该项目应使用无缝钢管。 飞跃公司表示，钢管进场经总承包商批准并签字。 但总承包商指责飞跃公司“骗取现场人员签名”。

审图部门表示，从技术角度看，只要符合国家标准质量要求，本工程使用高频焊管或无缝钢管是安全可靠的。

承接价值近千万元的体育场工程

△涉事盐城幼儿师范高等专科学校

2021年6月8日，盐城幼儿师范学院标准工程一期工程公开招标。 江苏省公共资源交易平台显示，该项目业主为盐城城市建设投资集团有限公司（以下简称城投公司），为建设代理单位。 总建筑面积21767平方米，合同概算价15790万元，工期要求390天。 设计单位为盐城建筑设计院有限公司（以下简称盐城设计院）。

同年7月22日，城投公司进行公开招标，千禾公司中标，担任总承包商，合同价13540万元。 10月中旬，总承包商与飞跃公司签订了体育场网架级工程《钢结构工程合同》。 合同价为980万元，约定工期为80天。 该工程主要为大、小型体育馆钢结构及屋面工程。 紧接着，飞跃公司组织专业人士对原图纸进行深度设计工作。

“根据要求，该项目可采用高频焊管或无缝钢管。由于施工工期紧张，加上当时限电、限产的影响，定制无缝钢管，导致工期延误，高频焊管有现货。” 周和先生表示，根据总承包商提供的相关文件，他征求了设计院设计师的意见，对方表示“这两种钢管没有特殊要求。高” -可采用高频焊管，对结构无影响。” 只有这样他才能放心购买。

△飞跃公司去年的施工现场

10月26日起，飞跃公司已陆续组织物资抵达现场。 总承包商对材料一一验收，并签署了《工程材料进场使用审批表》。 监督机构签字同意使用。 施工方城投公司委托检测单位对所有进入现场的材料进行了检测。 ，并出具检测合格报告。

总承包商单方面提出解除合同

△飞跃公司去年的施工现场

“公司采购了钢管及配件360余吨、钢梁材料近100吨、铝镁锰板6200平方米等工程所需材料，有质量证明书和复检报告”。 周先生说，经过一个多月的加班，大屋架​​基本加工完毕，准备吊装。 小水平钢梁已在加工厂完工并准备发货。 屋顶材料已购买并等待发货通知。 所有材料均已投入。

△千禾公司向飞跃公司发出的项目停工令

然而，在千禾公司提供的材料中，现代快报记者看到，2021年12月1日，千禾公司向飞跃公司发出了《项目暂停令》； 12月3日，监事向千禾公司发出《项目暂停令》； 《监管通知》； 12月5日，千禾公司向飞跃公司发出《通知》； 12月8日，千禾公司向飞跃公司发出《合同终止通知书》，单方面请求解除与飞跃公司的合同； 12月13日，千禾公司委托工程造价机构和公证处前往施工现场，将飞跃公司施工的成品、半成品钢结构构件移交并保存，并拍照、录像。

“我们公司认为采购的钢管没有问题。” 12月6日，飞跃公司向千禾公司发出“回信”。 大致内容是：经审核施工合同、图纸等文件，我公司采购的钢材符合设计要求，有质量证明书和复检报告，产品符合国家材料标准，有合格的成品和合格证。半成品现场。 公司不拒绝履行。 承包并拒绝按图纸施工。 我公司投入了该项目建设所需的大量劳动力、材料、机械等资金。 贵公司不得擅自解除合同。

总承包商和分包商各有各的解释。

前期手续已经完成钢结构加工资料报审，但突然对项目使用的钢管产生了分歧。 合同是如何约定的？ 现代快报记者在原图设计说明第12条中看到：“钢管可以是高频焊管，也可以是无缝钢管，材质应有质量证明书和复验报告。” 钢管：t（壁厚）≥5mm采用无缝钢管，产品必须符合《结构用无缝钢管》GB/T8162的要求； 钢管：t（壁厚）<5mm采用高频钢管，产品必须符合《直缝电焊钢管》GB/T13793要求。

△千和公司拖走钢管妥善保管

“这次所有钢管的壁厚都≥5mm，所以必须使用无缝钢管。” 千禾公司法人齐国楼认为，飞跃公司是专业钢结构公司，应该认识到这一点。 “无缝钢管比较贵。” 为了偷工减料，飞跃公司在没有咨询任何人的情况下私​​自采购高频焊管，还骗取了现场人员的签名。”

对于齐国楼的说法，飞跃公司周先生解释称，“千和公司提供的结构图纸和招标清单中，钢管要求均为Q355B（代表强度要求），这是我公司与公司合同中约定的。”千和公司。” 是Q355B钢管。 我公司采购时结构无缝钢管与高频焊管市场采购价格没有差异。 由于供应原因，相关方同意使用高频焊管。 而且，对千和公司提供的图纸进行了审核，设计变更在该项目上，千和公司、监理单位、设计单位均签字盖章同意使用高频焊管。 随后，建设机构成都投资公司要求盐城市审图中心对图纸进行审查和深化。 审查结果表明，两种钢管均可使用。 ”

几经波折，一切努力都白费了。

各方就钢管使用安全问题展开争论，并先后组织了技术认证工作。

2021年12月12日，飞跃公司请求并组织了专家论证。 材料汇总显示，结构设计专业的5位专家均在“图纸审查、设计变更、协商记录”中签署并同意盐城设计院关于使用高频焊管的意见。

△设计院审查意见

同年12月27日，城投公司根据上述意见，再次要求盐城建筑设计院对详细设计图纸进行审查，该院再次确认同意。

2022年1月7日，城投公司提请盐城市建设工程施工图设计技术审查中心对盐城市建筑设计院的审查意见和深化图纸进行审查。 11日，审图中心完成审图工作钢结构加工资料报审，颁发审图证书并加盖审图印章。

△图片审定中心的审定证书

“详细设计图各方都认可了，高频焊管、无缝钢管都可以用，但城投公司介入，把事情复杂化了。” 周先生表示，2022年1月24日，城投公司组织省建筑设计院等5位专家进行了论证。 现代快报记者在这份《盐城幼儿园体育馆钢结构方案专家论证报告》中看到，最终的结论大致是：建设单位需要根据设计图纸的要求对设计图纸进行修改和深化，建议体育馆的8个主桁架采用无缝钢管，其余可采用高频焊管。”

△飞跃公司去年加工的主桁架

“这次五位专家采取了视频的形式，他们的意见都是真实的表达，没有人为干预或指导。” 城投公司并不认同周先生的说法。 “在‘​​审图、变更设计’中，我们施工方没有批准，没有盖章。我们对几个擅自盖章的单位进行了处罚。” 城投公司项目管理公司负责人翟尚表示，飞跃公司刚刚起步，就私自采购不符合原图纸要求的钢管，导致出现问题。 “后来大家讨论了是否可以更换使用，以减少损失，但最终专家给出了不同的意见，从安全角度考虑，学校没有批准更换钢管，我们也没有办法。” ”

△叠放的钢管生锈了

盐城幼儿师范高等专科学校校长蒋同华认为，原来设计的是无缝钢管，施工单位未经任何部门同意，擅自对高频焊管进行改造。 他们被发现后被拦住。 “按照建设计划，学校体育馆今年春节前要封顶，所以耽误了三个多月。” 姜同华表示，“学校作为用户，高度重视安全，学校严格按照设计要求和最终钢结构方案的专家论证意见实施”。

高频焊管在本项目中使用安全吗？

“可以采用高频焊管或无缝钢管来设计，但无论采用哪种材料，都必须符合相应的规范。” 盐城建筑设计院院长、研究员级高级工程师程东平告诉现代快报记者，设计院是一个从技术层面客观给出意见的技术服务单位，“事实上，无缝钢管或高频焊缝均为国家合格产品。”

盐城建设工程施工图设计技术审查中心审图专家李书辉在接受现代快报记者采访时表示，城投公司、学校等多方不同意使用高频焊管，因为高频焊管担心安全问题。 主要依据是城投公司1月底组织的专家认证意见。 “其实专家的意见可以作为参考意见，这个项目可以采用高频焊管，我们中心的专家是连带负责自己审核的。”

“图片审评中心是政府部门，出具的东西不出问题就具有法律效力，而专家意见只有参考价值。” 在江苏睿智律师事务所主任律师颜爱斌看来，即使到了法庭，专家的意见也只能供法官参考，证据的证明力也有限。 能否被采纳还是一个很大的问号。

目前，千禾公司已与另一家钢结构公司重新签订了分包合同。 “合同解除造成的数千万元损失该如何挽回？” 飞跃公司陷入亏损。 （照片由受访单位提供）